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習總書記關心的這件大事 浙江要提前三年完成
2017-04-17 20:23| 浙江新聞客戶端 記者 張帆 實習生 吳永恒
交通發展和經濟發展歷來是一對互相推進的關系，尤其對於農村來說，路通瞭，發展也會隨之而來。
今年，又一件習總書記關心的大事要在浙江率先完成。按照計劃，2017年底，浙江具備條件的鄉鎮和建制村客車通村率要達到100%。可別小看這個100%，這不僅比國傢要求提早瞭3年，背後更有一盤城鄉協同發展的大棋。
說起浙江的交通，很多人對宏偉的跨海大橋、快速發展的高鐵網絡印象深刻。然而，許多人不知道的是，十多年以來，浙江累計投入上億元，已擁有超過十萬公裡的農村公路，占全省公路裡程的90%，基本通達全省所有建制村。如果說高鐵、高速公路是浙江交通網中的大動脈，這超過十萬公裡農村公路就是毛細血管，負責把浙江經濟社會發展和千傢萬戶連接起來，共享發展成果，推動城鄉共同發展。
湧金君查到，2014年3月4日，習總書記就作出重要指示，要求進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。這些年，浙江的農村公路工作一直走在全國前列，去年，還在交通部的農村公路情況調研中位列第一。
如何讓這超過十萬公裡的農村公路發揮更大作用，惠及千傢萬戶，一直是政府工作的重點之一。就在上周末，浙江省建制村客車“村村通”現場會在磐安召開，湧金君在會上瞭解到，今年底，實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路率達到100%，具備條件的鄉鎮和建制村通客車比例達到100%，而這兩個百分之百比國傢要求的提早瞭3年。
業內人士解釋，所謂具備條件建制村通客車的條件是必須是客車營運企業公司化經營，車輛必須安裝GPS，座位上必須安裝安全帶，通行道路必須是油面或水泥硬化路、路寬必須在4.5米以上，危險路段必須安裝防護欄。也就是說，隻要符合這些條件的建制村，年底都要通上客運班車。
“建好、管好、護好、運營好”，是習總書記提出的建“四好農村路”的核心內容。這些年，浙江圍繞“四好”，不斷提升城鄉客運出行服務水平，“村村通”工程在網絡化、一體化、可持續、聯盟化和安全運營方面形成矩陣，實現瞭全省農村公路由“村村通”向“路路好”轉變，使全省農村公路工作一直走在全國前列，為全國統籌城鄉交通發展提供先行示范。
我們來看一組數據，目前浙江共有農村客運企業247傢、班線3925條、車輛1.48萬輛，建立完善瞭涵蓋城市、城鄉、鎮村的客運服務網絡。建制村客車通達率達到96.3%，其中寧波、嘉興、舟山三市建制村為100%，城鄉統籌發展的客運站場服務體系基本形成。
看上去，年底實現100%目標，隻差3.7個百分點，工作量並不大。但是這剩下的3.7%，絕大多數是難啃的硬骨頭——偏遠山區、客流稀少，通客車後經營困難，難以維持。
如何啃下硬骨頭？
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在農村客運車經營模式方面，浙江通過不斷地摸索與創新，實施片區經營模式，通過冷熱線合理搭配，分攤經營成本。
事實上，農村客運公共服務屬性和經營企業追求經濟效益的天性存在矛盾。面對矛盾，浙江在理順農村客運的政府、市場、企業、社會間關系時，建立和完善瞭政府購買農村客運服務機制。
2016年，全省50餘個縣（市、區）實行瞭財政資金補貼政策，年補貼資金近6億元。另外，對全省農村客運車輛給予油價資金補貼，平均每年4.1億元。各地根據當地農村客運市場的不同逐步形成瞭政府主導、政府引導、市場主導三種模式（分別占44.1%、20.2%和35.7%），初步實現行業可持續發展。
客運班車的車型也有瞭創新——不再是原先單一裝客較多、對道路要求較高的大巴、中巴，出租車乃至網約車等轎車也作為偏遠村莊通客車的車型進入農村客運班線。
一直以來，道路等級不具備通客車條件，山區偏遠，客流稀少等都是客運“村村通”的盲點與難點。而在平陽，這些難點被十幾輛出租車解決瞭。平陽出租車通達行政村首條試點線路水頭鎮—赤砂村線在去年11月中旬正式開通試運營。開通首日出租車班車實載率達到50%以上，受到沿線百姓認可。
當地交通部門負責人介紹，出租車票價參照農村客運班線運價標準采取一票制5元，超出的部分由政府預算進行補貼。相比於改造公路，這種運營模式投入資金小，經營方式靈活，資源消耗小，有效利用瞭出租車的閑置運力，實現瞭政府、群眾、出租車運營商三傢共贏的局面。
就在上月初，浙江正式與交通運輸部就共同推進浙江“現代交通示范區”建設簽訂戰略合作協議，合作高水平打造綜合交通基礎設施網絡、聯手構建綜合運輸服務體系，提升綜合交通行業治理能力。這是全國首個省域現代交通示范區。
相關專傢表示，回看發達國傢綜合交通發展歷史，人均GDP在1萬美元至2萬美元的轉型發展階段，正是綜合交通高速發展期和各種運輸方式的深度融合期。2016年，浙江人均GDP已達1.2萬美元，但現代綜合交通運輸體系尚未有效構建，亟須通過“現代交通示范區”建設提升交通發展水平。
當然，這現代交通示范區的內容不僅包括高鐵、高速公路、航空網絡、地鐵網絡等高大上的東西，也包括村村通客車這樣的惠及千村萬戶的項目。
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